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南阳“十三五”规划纲要解读  

2016-12-31 21:37:43|  分类: 南阳见闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                               南阳“十三五”规划纲要解读

2020年GDP比2010年翻一番,中心城区常住人口达200万

  “十三五”时期(2016-2020年)是加快南阳转型跨越、绿色崛起的攻坚期,是推进大美南阳、活力南阳、幸福南阳迈向更高水平的关键期。《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明规划期内政府的战略意图、政策取向及工作重点,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
未来五年发展蓝图指导思想  “十三五”期间我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高发展质量和效益为中心,坚持“一优一高一稳定”工作方针,推进全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城“三大建设”,实施中心城区和县域经济发展“双轮驱动”,加快形成适应引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,走出一条新常态下中原大市转型跨越、绿色崛起之路,奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳,确保如期全面建成小康社会。发展目标
  经济保持较高速度增长 到2020年,生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,主要经济指标年均增速高于全省平均水平。
  创新发展和转型升级取得重大进展 创新驱动发展模式初步建立,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高,符合生态环境要求的高效经济产业体系基本形成。
  全国生态文明先行示范区基本建成 资源集约节约循环利用体系初步建立,生态文明制度建设取得重大突破,绿色发展特色更加明显。
  新型城镇化水平显著提高 城镇体系更趋合理,城镇功能和服务能力显著提升,城乡一体化发展迈上新台阶。中心城区“两度两力”大幅提升,县域经济实力明显增强,美丽乡村建设取得突出成效。
  人民生活品质普遍提高 居民收入增长高于经济增长,收入差距缩小,现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。
  公民文明素质和社会文明程度明显提高 人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。
  体制机制更加完善 治理体系和治理能力现代化取得重大进展,社会保持和谐稳定。
战略定位
  建设全国高效生态经济示范市 实现经济高效发展与生态文明建设同步推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进,打造天蓝、地绿、水清的美好家园,以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系基本形成,建设全国水生态文明城市,致力打造全国健康养生之都、全国知名文化生态旅游目的地,走出一条独具特色的绿色发展之路。
  建设豫鄂陕省际区域性中心城市 城市布局更加优化、功能更加完善、环境更加优美、产业支撑更加有力、人口集聚明显加快,形成“一心六团”南阳都市区,中心城区“两度两力”不断提升;千百亿特色产业集群发展壮大,装备制造、食品、纺织服装三个产业突破千亿;交通网络建设更加完善,形成现代综合交通体系和区域性交通枢纽;努力建成全国区域流通节点城市和区域性现代物流中心、商贸中心、金融中心、研发中心,我市在豫鄂陕区域发展中的核心带动能力显著增强。
  建设中原创新创业活力城 重点领域和关键环节改革率先突破,经济社会发展活力不断增强;开放带动战略深入实施,全面融入国家“三大战略”,开放平台建设持续强化;国家创新型试点城市和智慧城市建设取得重要进展,形成极富活力的创新创业系统。


坚持创新发展,培育发展新动力加快集聚集群发展,打造先进制造业强市
  突出壮大千百亿产业集群 按照“市有千亿产业集群、县有百亿产业集群”的目标,实施集群式承接产业转移。
  培育战略性新兴产业 到2020年,新能源、光电信息、新材料等产业销售收入分别达到300亿元,战略性新兴产业销售收入突破1200亿元。
  加快传统产业转型升级 以绿色化、高端化、智能化为方向,加快油碱化工、冶金建材等传统产业向价值链中高端延伸。
  积极培育“三个对接”优势产业链 推动生物资源与终端消费品双向对接、矿产资源与终端制造业双向对接、资源综合利用与循环经济产业链对接。

推动服务业提速升级,打造高成长服务业大市
  做大做强生产性服务业 重点发展现代物流、金融、信息服务、商务服务业。
  培育壮大生活性服务业 围绕打造全国健康养生之都、全国生态文化旅游目的地,重点发展生命健康、文化旅游、商贸流通、房地产等服务业,建设豫鄂陕地区特色消费中心。
加快推进农业产业化,打造现代农业大市
  推进高标准粮田工程建设 到2020年,全市建成630万亩高标准永久性粮田。坚守1490万亩耕地红线,落实最严格的耕地保护制度。
  实施农业产业化集群培育工程 打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群,扶持壮大100家农业产业化重点龙头企业。
  大力发展绿色有机农业 重点在南水北调中线水源地及干渠沿线、白河沿线等区域,规划建设有机农业生产基地。
  加快都市生态农业建设 着力打造以城区为中心,辐射近郊及周边区域的“一小时都市生态农业圈”,构建“三域三圈四带”都市生态农业发展格局。
  加强现代农业支撑体系建设 稳定农村土地承包关系,依法推进土地经营权有序流转,培育壮大新型农业经营主体。
完善提升科学发展载体
  推动产业集聚区提质转型创新发展 全面提升产业集聚区上规模、上水平、上档次。开展产业、土地、城市、生态环境、区域公共服务基础设施规划五规合一。
  加快服务业载体建设 强化商务中心区生产性服务功能,突出特色商业区特色化和专业化发展。
  优化布局专业园区 坚持集中集约、突出特色、重点突破,合理优化布局专业园区规划建设,推动产业多样化发展和培育发展后续力量。

培育发展新需求新供给
  培育新的消费热点 进一步优化消费环境,多点支撑激活扩大新消费,鼓励支持质量提升型消费。
  挖掘新的投资增长点 定向精准扩大有效投资,更好发挥投资对服务生产力布局、增强发展后劲的作用。
  持续扩大出口规模 坚持扩大出口和对外投资相结合,增强出口对经济增长和转型升级的促进作用。
  创新供给方式 大力发展新产业、新业态、新模式,激活和满足多层次消费需求。
构建现代创新体系
  强化企业自主创新体系建设 培育一批高新技术企业、创新型企业和节能减排科技示范企业。
  推进产业创新体系建设 实施一批重大科技专项,滚动实施年度“百项科技创新项目”。
  实施互联网+专项行动 推动互联网由消费领域向生产领域拓展,推进基于互联网的新业态成为新的经济增长动力。
  鼓励大众创业万众创新 积极优化发展环境,集成落实政策,降低创业门槛,拓展创业空间。
  大力推进开放式创新 积极开辟科技合作新渠道,改进合作方式、提升合作层次。
完善现代市场体系
  大力发展要素市场 推动金融、土地、人力资源、技术等要素市场发展,促进要素自由流动和高效配置。
  提升商品市场发展水平 进一步优化市场结构,加快商品市场转型升级。
  激发市场主体活力 深入推进简政放权、放管结合、优化服务。
  健全完善市场制度 加快推进现代产权、价格、财政等各项制度改革,营造公平开放透明的市场制度环境。

坚持协调发展,构筑区域发展新优势构建现代城乡体系
  优化空间发展格局 按照主体功能区的内涵,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局,形成区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化的生态保障、农业主产、核心引领、协作支撑四大主体功能区。
  提升中心城区“两度两力”  到2020年,力争中心城区常住人口达到200万人,引领带动能力大幅提升。
  加快发展县域经济 坚持因地制宜、彰显特色、竞相发展,持续壮大县域经济。
  推进以人为核心的新型城镇化 强化住房、学校牵动,完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障,解决好“三个一批人”的城镇化问题。
  建设宜居宜业现代城市 建设和谐宜居、富有活力、各有特色的现代化城市,成功创建国家卫生城市、全国文明城市。
  建设美丽宜居乡村 到2020年,60%以上的村庄达到美丽乡村建设要求,80%以上的行政村成为人居环境达标村。
  推进城乡发展一体化 健全城乡发展一体化体制机制,加快消除城乡二元结构的体制机制障碍。

强化基础设施网络支撑
  加快现代综合立体交通运输体系建设 到2020年,新增铁路265公里,其中高速铁路148公里,全市铁路营运总里程达到757公里;公路通车总里程达到3.6万公里以上,其中高速公路通车里程达到900公里左右。
  加强能源支撑体系建设 到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到8%。
  加强信息网络系统建设 建设全光网城市和国家智慧示范城市,4G网络全覆盖。
  加强水利基础设施建设 统筹推进重大水利工程和民生水利工程建设,构建复合型、多功能的现代化水利网络体系。
  加强人力资源强市建设 把人才作为支撑发展的第一资源,切实做好高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作。
加强社会主义精神文明建设
  提高全民文明素质 以社会主义核心价值观为引领,全面提高公民素质和社会文明程度。
  丰富文化产品和服务 推进文化事业和文化产业双轮驱动,实施重大文化工程,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,为人民提供昂扬向上、丰富多彩的精神食粮。
  增强南阳文化影响力 讲好南阳故事,塑好南阳形象,唱响南阳文化。


坚持绿色发展,建设宜居大美南阳加强南水北调中线水源地保护  持续做好丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作。加强生态建设和保护
  坚守1630万亩林地绿线、400万亩水域湿地蓝线,实施重大生态修复和建设工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态服务和生态保障功能。
深入开展污染防治
  实施蓝天工程 确保全市空气质量优良天数达到70%以上,重污染天气比例下降50%。
  实施碧水工程 强力推进水环境整治和恢复,加强饮用水水源地保护,确保水环境质量明显提升。
  实施乡村清洁工程 加强重大土壤污染治理及修复,确保土壤环境质量总体稳定。

加强资源节约集约利用
  提高资源利用效率 强化约束性指标管理,实施最严格的水资源管理制度,强化土地矿产节约集约利用。
  大力发展循环经济 实施循环发展引领计划,推进生产系统和生活系统循环链接,提高资源利用效率。
  推进低碳发展 积极应对气候变化,强化碳排放总量控制。
健全生态文明制度  深入推进生态文明体制机制建设,培养全民生态文明意识,倡导合理消费,力戒奢侈浪费。

坚持开放发展,打造内陆开放新高地加强开放载体建设
  强化卧龙综合保税区开放优势 高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务,打造内陆开放经济增长极。
  推动开发区和城乡一体化示范区开放发展 推动区内产业升级,建设协同创新平台,积极承接国际产业转移。
  开放内陆口岸 加快南阳机场一类航空口岸和铁路二类口岸申建步伐,加强与郑州航空港经济综合实验区、沿海港口口岸联动合作。

拓展开放合作空间
  积极融入“一带一路”建设 重点建设欧洲工业园、汽车产业园等开放发展载体,实现经贸跨国联动。
  深化京宛对口协作 落实京宛战略合作框架协议,深入开展各类交流对接活动。
  深化区域经济合作 主动融入长江经济带,拓展沪宛杭宛合作领域,积极推动淮河生态经济带建设。
构建开放招商新格局
  加大招商引资力度 办好用好张仲景医药文化节、玉雕节、月季节等平台,积极参加区域重大经贸活动。
  构建招商引资长效机制 优化引资结构,促进中心城区招商工作制度化、规范化、科学化。

坚持共享发展,建设和谐幸福南阳全力实施脱贫攻坚
  建立脱贫攻坚体系 确保实现7个扶贫开发重点县全部脱贫摘帽、54万农村贫困人口稳定脱贫。
  拓宽脱贫攻坚途径 转移就业脱贫一批,扶持生产发展脱贫一批,易地搬迁安置脱贫一批,社会保障兜底一批,生态补偿脱贫一批。
  创新脱贫攻坚机制 创新精准帮扶机制,创新金融扶贫机制,创新精准考核评价机制。
  强化脱贫攻坚保障 强化规划引领,加大扶贫投入,加强资金管理,夯实责任保障。

全面保障改善民生
  坚持就业引领战略 五年新增城镇就业50万人以上,创建省级创业示范基地5个以上。
  完善社会保障体系 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断提高保障标准、统筹层次和保障水平,推动社会保障从制度全覆盖提升到人口全覆盖。
  加快推进教育现代化 到2020年,高等教育学校发展到10所,高等教育在校生总规模达到15万人;新建、改扩建幼儿园1440所;中小学新建、改扩建校舍面积281万平方米,完善功能配套设施;完成南阳市一中新校区建设,新增学位6000个。
  全面提高人民健康水平 全面深化医药卫生体制改革,推进“健康南阳”建设。
  全面加强人口工作 全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,构建多元化养老服务体系。
推进社会治理体系和治理能力现代化
  健全现代社会治理格局 坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。
  预防和化解社会矛盾 及时化解影响社会稳定突出问题,最大限度预防和减少群体性事件的发生。
  发展社会主义民主政治 拓展人民当家做主的实现途径,最大限度凝聚全社会共识和力量。
  强化法治的引领规范作用 坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,推动我市法治建设水平进入全省先进行列。
  维护公共安全 健全最严格、覆盖全过程的食品药品安全监管制度,完善安全发展源头治理等长效机制,加强社会治安综合治理和打防管控。


“十三五”蓝图绘就,2020年的大南阳美得让人惊艳!振奋!
路在脚下,为更加美好的2020,更加美好的大南阳,更加美好的南阳生活,努力!!!


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